Por iniciativa do Senado, est\u00e1 em andamento a revis\u00e3o da Lei 9.784\/1999, que, ao longo das \u00faltimas duas d\u00e9cadas, regulou o processo administrativo federal no pa\u00eds. Uma comiss\u00e3o de juristas avalia o tema, que em sequ\u00eancia ser\u00e1 tratado pelo Congresso. A iniciativa merece aten\u00e7\u00e3o, pois a ineg\u00e1vel aridez do tema n\u00e3o deve esconder sua relev\u00e2ncia: s\u00e3o nesses processos que autoridades interditam f\u00e1bricas, concedem licen\u00e7as, punem empresas, combatem a corrup\u00e7\u00e3o e, at\u00e9 mesmo, aplicam multas de tr\u00e2nsito. Em suma, \u00e9 por meio dessa legisla\u00e7\u00e3o que o Estado interdita, autoriza, castiga e perdoa.<\/p>\n\n\n\n
A revis\u00e3o dessa legisla\u00e7\u00e3o \u00e9 bem-vinda e ser\u00e1 t\u00e3o proveitosa quanto ciente estivermos da realidade ao redor, que passa por reconhecer o autoritarismo como elemento fundacional das rela\u00e7\u00f5es Estado-cidad\u00e3o no pa\u00eds. Uma tradi\u00e7\u00e3o forjada em universidades pr\u00e9-iluministas, parteiras de um poder estatal escravocrata e imperial, voltado \u00e0 coloniza\u00e7\u00e3o de sociedades e economias. Aperfei\u00e7oada por “homens de Estado”, por dever de of\u00edcio mais comprometidos com a autoridade do que com a liberdade. Tudo em um ambiente muitas vezes militarizado e, sempre brutalmente desigual, onde rela\u00e7\u00f5es de mando e obedi\u00eancia esvaziavam a cidadania.<\/p>\n\n\n\n
Apesar da participa\u00e7\u00e3o social na constituinte, a Carta de 1988 tem fracassado na democratiza\u00e7\u00e3o efetiva do Estado brasileiro. Testemunhamos ainda processos decis\u00f3rios estatais marcados por tra\u00e7os anticonstitucionais como sigilos seculares e presun\u00e7\u00f5es de veracidade que acarretam \u00f4nus probat\u00f3rios diab\u00f3licos aos particulares. Processos que consagram votos de minerva. Estruturas estatais que acumulam atividades de acusa\u00e7\u00e3o e decis\u00e3o sobre a mesma autoridade, como ferramenta de autolegitima\u00e7\u00e3o. E que fazem do tempo um poder, manipulando procedimentos eternos, que castigam por existir.<\/p>\n\n\n\n
Nessas prerrogativas injustific\u00e1veis, ecoam a inf\u00e2ncia dif\u00edcil do nosso direito administrativo, onde a paridade de armas entre cidad\u00e3o e Estado n\u00e3o passa de miragem. Reconhecer esse passado-presente restituir\u00e1 nossa capacidade de pensar outro processo administrativo, que seja fruto de uma imagina\u00e7\u00e3o realista, mas corajosa, descomprometida com a repeti\u00e7\u00e3o. S\u00f3 assim evitaremos a armadilha de um direito administrativo da eternidade: ser\u00e1 assim porque sempre foi. Para isso, precisamos trazer para o debate temas como transpar\u00eancia mandat\u00f3ria; \u00f4nus da prova estatal; acesso \u00e0s autoridades julgadoras; segrega\u00e7\u00e3o de atividades de acusa\u00e7\u00e3o e julgamento; e dura\u00e7\u00e3o razo\u00e1vel dos processos, com o tratamento de suas consequ\u00eancias.<\/p>\n\n\n\n
\u00c9 fundamental dar tratamento legislativo a esses temas, sem omiss\u00f5es ou delega\u00e7\u00f5es sujeitas \u00e0 discricionariedade. O texto emanado do Congresso tem papel decisivo na democratiza\u00e7\u00e3o do Estado, ainda que mudan\u00e7as culturais dependam de mais do que leis. Afinal, n\u00e3o se pode revogar a doutrina ou a tradi\u00e7\u00e3o. Quando avan\u00e7am, as institui\u00e7\u00f5es caminham em ritmo lento, milim\u00e9trico. A democracia \u00e9 um trabalho di\u00e1rio e coletivo. Se a nova legisla\u00e7\u00e3o colaborar para a abertura dos processos decis\u00f3rios estatais, j\u00e1 ser\u00e1 bom o bastante. E nem faria sentido esperarmos mais do isso: a hist\u00f3ria ensina que, por aqui, a democracia s\u00f3 d\u00e1 saltos para tr\u00e1s.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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